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淺談執(zhí)法記錄儀的重要作用及規(guī)范使用

發(fā)布時間：2017-12-02 14:40:42
在當(dāng)前工商執(zhí)法環(huán)境趨于復(fù)雜，人民群眾對工商行政管理人員規(guī)范執(zhí)法期望值越來越高的背景下，工商行政管理部門作為在公開場所中執(zhí)法量較大的行政管理隊(duì)伍，要進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力，推廣使用現(xiàn)代科技執(zhí)法裝備，是維護(hù)工商行政管理部門執(zhí)法權(quán)威、保障基層工商執(zhí)法人員合法權(quán)益的必然選擇。
執(zhí)法記錄儀是一種具有同步錄音錄像功能的便攜式執(zhí)法取證設(shè)備，對及時收集、固定證據(jù)，記錄各類事件現(xiàn)場處置情況，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)紀(jì)，保護(hù)工商執(zhí)法人員和當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，促進(jìn)提高執(zhí)法水平，監(jiān)督執(zhí)法行為提供了重要保障，也為創(chuàng)新隊(duì)伍管理工作帶來了新的契機(jī)。
一、執(zhí)法記錄儀在工商行政管理工作的重要作用
1、及時收集固定證據(jù)，還原事件真相。由于執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，對一些瞬間滅失的違法事實(shí)可以及時取證固定，在現(xiàn)場執(zhí)法中至關(guān)重要。如果沒有有力的證據(jù)，在現(xiàn)場執(zhí)法時將十分被動，抑或會因證據(jù)不足造成案件撤銷敗訴。
2、警示震懾違法行為人，自覺遵守法律法規(guī)。工商執(zhí)法人員在執(zhí)法時，如果正常使用執(zhí)法記錄儀并提前告知執(zhí)法相對人，使其意識到自己的一舉一動、一言一行都將被錄音錄像，直接會使其收斂不良舉動。
3、監(jiān)督規(guī)范工商執(zhí)法人員執(zhí)法行為，保障工商執(zhí)法人員合法權(quán)益。執(zhí)法記錄儀在正常使用過程中對執(zhí)法人員是否依法按程序、文明規(guī)范執(zhí)法都會即時記錄，督促其在工作中不能有絲毫懈怠，既規(guī)范了執(zhí)法人員執(zhí)法活動，更有助于提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水準(zhǔn)，尤其是在參與突發(fā)事件、************以及采取強(qiáng)制措施的現(xiàn)場處置中，能夠起到一名“無聲督察”的職責(zé)。相反，如果在執(zhí)法活動中，遇到當(dāng)事人的惡意投訴以及事后紀(jì)檢監(jiān)察等部門的督查時能夠及時予以澄清，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益，成為一線工商執(zhí)法人員的忠誠“戰(zhàn)友”。
二、執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用的建議
執(zhí)法記錄儀記錄了工商執(zhí)法人員執(zhí)法的全過程，既能保護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益，更能監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法的規(guī)范性、合法性，可以說也是一把“雙刃劍”。規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化工商隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)、保障工商干部正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。在省市局為基層一線配備使用執(zhí)法記錄儀前提下，建議如下：
1、省市局盡快出臺有關(guān)執(zhí)法記錄儀的使用管理規(guī)范，并將使用情況納入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，要求對其攜帶、使用和管理按照單獨(dú)裝備管理規(guī)定進(jìn)行，做到“出勤必攜帶、處置必使用”。
2、提高思想認(rèn)識，更新執(zhí)法理念，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法思想教育。要以正反兩面典型案例為題材，加強(qiáng)警示教育和正面引導(dǎo)，切實(shí)提高工商干部對使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的思想認(rèn)識，自覺更新執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法證據(jù)意識、執(zhí)法規(guī)范意識、訴訟意識和自我保護(hù)意識，從源頭上杜絕隨意執(zhí)法，執(zhí)法隨意，有效避免不實(shí)信訪投訴對工商干部個人和工商部門形象的損害。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工商干部執(zhí)法能力。要通過“以會代訓(xùn)”、“以案說法”等多種形式，加強(qiáng)工商干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升工商隊(duì)伍的法律、法規(guī)和工商管理業(yè)務(wù)素質(zhì)；要將執(zhí)法記錄儀的使用技能作為教育訓(xùn)練、崗位練兵的重要內(nèi)容，確保工商干部熟練掌握執(zhí)法記錄儀使用操作技能，進(jìn)一步增強(qiáng)全體工商干部學(xué)法、用法的積極性和主動性，全面提升一線執(zhí)法人員執(zhí)法能力，從而敢于在鏡頭面前執(zhí)法，自覺接受社會各界的監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度和執(zhí)法公信力。
4、為一線隊(duì)伍添置性能好、配置高、待機(jī)時間長的執(zhí)法記錄儀?，F(xiàn)場執(zhí)法記錄儀應(yīng)集數(shù)碼攝像、數(shù)碼錄音、數(shù)碼照相、對講通訊四大功能于一身，無需手持，一鍵式操作，像素達(dá)500萬以上。需具有超強(qiáng)存儲功能和強(qiáng)勁電源，還具有防水防震防塵功能?？梢蚤L時間工作，在關(guān)閉顯示屏的情況下，能連續(xù)拍攝12小時以上。
5、完善使用管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核。要結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)一步修訂和完善執(zhí)法記錄儀使用制度，特別是要結(jié)合執(zhí)法記錄儀使用，針對日常執(zhí)法活動中容易出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，為規(guī)范執(zhí)法提供制度保障。要將使用執(zhí)法記錄儀使用情況列入執(zhí)法質(zhì)量考評重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決’制，采取從工商管理綜合信息平臺隨機(jī)抽查和現(xiàn)場監(jiān)督的方式，促使民警做到“隨時處置、隨時攜帶”。
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