淺析執(zhí)法記錄儀的作用及使用中的問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間：2017-12-18 12:17:10
執(zhí)法記錄儀是針對(duì)執(zhí)法部門(mén)實(shí)際需求研發(fā)設(shè)計(jì)的一款高科技設(shè)備，可以對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，在保障群眾利益的同時(shí)有效保障執(zhí)法人員的正當(dāng)權(quán)益。
一、執(zhí)法記錄儀在執(zhí)法工作中的作用
1.及時(shí)收集固定證據(jù)
執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能對(duì)一些瞬間滅失的違法事實(shí)及時(shí)取證固定，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中具有重要作用。隨著科技的進(jìn)步，僅靠手寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)筆錄進(jìn)行取證已經(jīng)不能滿足當(dāng)前執(zhí)法取證的要求。例如，LED等電子顯示屏廣告的內(nèi)容大都以滾動(dòng)的方式逐條顯示在屏幕上，如果采取拍照方式取證，很難把整個(gè)廣告內(nèi)容拍攝進(jìn)去。大型電子屏幕播放的內(nèi)容大都是電視廣告節(jié)目或廣告主自行錄制的廣告節(jié)目，不同廠家、不同品牌的廣告輪番播出，僅憑一張照片無(wú)法反映整個(gè)廣告的內(nèi)容，很難形成一個(gè)完整有效的證據(jù)鏈。在這種情形下，執(zhí)法人員應(yīng)把整個(gè)廣告播放過(guò)程攝錄下來(lái)，刻錄成光盤(pán)或拷貝到電子存儲(chǔ)介質(zhì)中，做好提取證據(jù)流程的筆錄，要求當(dāng)事人或第三方見(jiàn)證人進(jìn)行簽字確認(rèn)。
2.監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為
執(zhí)法記錄儀會(huì)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行即時(shí)記錄，這就督促執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，能夠有效規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。與此同時(shí)，如果執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程遇到當(dāng)事人阻撓、不配合執(zhí)法情形，可通過(guò)執(zhí)法記錄儀全程錄音、錄像，有利于防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，為行政處罰自由裁量提供有力依據(jù)。
二、執(zhí)法記錄儀使用中存在的問(wèn)題
1.部分執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法記錄儀的作用認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確
使用執(zhí)法記錄儀不僅可以記錄違法當(dāng)事人的違法行為，也成為檢驗(yàn)執(zhí)法人員是否規(guī)范執(zhí)法的證據(jù)。部分執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法記錄儀的作用認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，片面地認(rèn)為執(zhí)法記錄儀只是對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督手段，對(duì)使用執(zhí)法記錄儀產(chǎn)生抵觸情緒。
2.使用程序不規(guī)范
執(zhí)法記錄儀是執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)采取一種證據(jù)提取固定手段。在執(zhí)法記錄開(kāi)始前和執(zhí)法記錄結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行告知義務(wù)。從實(shí)際使用的情況看，部分執(zhí)法人員未履行告知義務(wù)，執(zhí)法記錄信息中沒(méi)有體現(xiàn)執(zhí)法人員告知違法當(dāng)事人開(kāi)始錄像取證和結(jié)束錄像取證的相關(guān)內(nèi)容。
3.執(zhí)法記錄儀的性能有待提高
目前，執(zhí)法記錄儀普遍存在電池容量小、內(nèi)存容量小、續(xù)航能力差等問(wèn)題，不能滿足執(zhí)法人員的日常工作需求。另外，執(zhí)法記錄儀佩戴不便、錄像效果差等問(wèn)題，也是造成執(zhí)法記錄儀佩戴使用率不高的重要原因。
三、規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的幾點(diǎn)建議
1.提高思想認(rèn)識(shí)
執(zhí)法記錄儀是規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的重要工具，是促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政的有效手段?；鶎庸ど虣C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合典型案例，使一線執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法記錄儀對(duì)保護(hù)自身權(quán)益、避免矛盾糾紛、查處違法行為的重要作用，提高使用執(zhí)法記錄儀的自覺(jué)性。
2.強(qiáng)化教育培訓(xùn)
目前，應(yīng)當(dāng)提高一線執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀的規(guī)范性。一是制定相關(guān)工作規(guī)范并組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法人員執(zhí)法用語(yǔ)和行為舉止合法規(guī)范，確保執(zhí)法記錄信息作為證據(jù)使用的法律效力。二是邀請(qǐng)專家講解執(zhí)法記錄儀的各種功能特點(diǎn)以及使用中應(yīng)注意的問(wèn)題，防止執(zhí)法記錄儀損壞，執(zhí)法信息丟失、信息外傳，提高執(zhí)法記錄儀使用率。
3.完善執(zhí)法記錄信息管理制度
完善執(zhí)法記錄信息的采集、錄入、儲(chǔ)存、管理和應(yīng)用等各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)執(zhí)法記錄落實(shí)專人歸檔管理，進(jìn)行長(zhǎng)期保存。
4.加強(qiáng)維護(hù)工作
為使執(zhí)法記錄儀充分發(fā)揮作用，應(yīng)加強(qiáng)儀器的維護(hù)管理，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法記錄儀嚴(yán)格保管。對(duì)執(zhí)法記錄儀的充電、維修、保養(yǎng)實(shí)行“誰(shuí)領(lǐng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保儀器完好有效。
