衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法將“全過程記錄”多虧執(zhí)法記錄儀

據(jù)南京日報(bào)報(bào)道   （記者顧小萍）要實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”，執(zhí)法全過程記錄是有效手段。今年1月起，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所被國務(wù)院確定為執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)單位。在近日召開的試點(diǎn)工作總結(jié)評估會現(xiàn)場，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鏡頭下執(zhí)法可減少執(zhí)法過程的隨意性，也能確保被檢查單位的合法權(quán)益。而執(zhí)法信息尤其是執(zhí)法結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上公示，則將為百姓消費(fèi)提供參考依據(jù)。據(jù)悉，這一“全過程記錄”式執(zhí)法近日將在南京推行，明年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋。

看病的小診所是不是黑診所；餐桌上的一次性餐具是不是醫(yī)療垃圾制成；消毒液、凈水器產(chǎn)品合不合格……衛(wèi)生監(jiān)督工作可謂與老百姓的生活息息相關(guān)，但多年來，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法常常面臨許多尷尬。“執(zhí)法過程中，因證據(jù)不能及時固定，記錄不規(guī)范、不完整，在一些糾紛矛盾中，就無法體現(xiàn)合理合法和公平公正。”省衛(wèi)生監(jiān)督所所長時玉昌介紹，今年1月以來，省衛(wèi)生監(jiān)督所在6個市和6個縣試點(diǎn)，共完成行政許可320件、行政檢查504件、行政處罰13件，“所有被執(zhí)法案件無一例被質(zhì)疑、投訴，這充分顯示出執(zhí)法全過程記錄的優(yōu)越性。”

執(zhí)法過程全記錄是如何進(jìn)行的？原來，執(zhí)法人員手中有一個功能強(qiáng)大的移動執(zhí)法系統(tǒng)。“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法涉及12部法律、39部行政法規(guī)、100多個部門規(guī)章制度，要求執(zhí)法人員都能熟記熟背，難度不小。如今，9大專業(yè)類別近50萬字的檢查規(guī)范用語和題庫全部嵌入手持移動執(zhí)法系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場可以對照檢查事項(xiàng)直接勾選相關(guān)內(nèi)容，大大節(jié)省了檢查時間。”時玉昌告訴記者，行政處罰系統(tǒng)內(nèi)的電子簽名、簽章等功能也一應(yīng)俱全，并自動生成帶有簽名、簽章的執(zhí)法文書，縮短了反復(fù)簽字和蓋章的時間。“系統(tǒng)中行政執(zhí)法全流程記錄不可刪改，真正實(shí)現(xiàn)了在陽光下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。”

通過執(zhí)法記錄儀，管理后臺還可以隨時視頻連接執(zhí)法現(xiàn)場。記者在現(xiàn)場看到，江蘇試點(diǎn)地區(qū)只要有執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，管理后臺的地圖上就會有紅點(diǎn)標(biāo)記顯示，點(diǎn)擊紅點(diǎn)，后臺與現(xiàn)場就可以對接。“通過這個后臺，我們能夠直觀了解現(xiàn)場執(zhí)法是否公平、公正和規(guī)范。另外，監(jiān)督員在一線工作中如果發(fā)現(xiàn)一些不可知或定性不明確的問題，也可通過實(shí)時對接，后臺專家們可給予及時的指導(dǎo)幫助。若遇重大突發(fā)事件，后臺還可以遙控指揮，把要求第一時間傳達(dá)到監(jiān)督員身上。”時玉昌說。

記者了解到，執(zhí)法檢查、處罰的相關(guān)信息會公示在省衛(wèi)生監(jiān)督官方網(wǎng)站，以讓老百姓及時規(guī)避不合格、不合規(guī)產(chǎn)品，“例如，消費(fèi)者想知道購買的凈水器產(chǎn)品是否正規(guī)，空氣消毒凈化器是否合規(guī)，只要產(chǎn)地是江蘇的，在網(wǎng)頁上都可第一時間查詢到。”

我省衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)首提“召回制”

凈水器消毒劑等不合格須召回

本報(bào)訊（記者顧小萍）在我國衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)中，尚沒有明確的召回條款。記者從江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)工作總結(jié)評估會得知，我省在全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)首次提出《違規(guī)產(chǎn)品責(zé)令召回制度》，明確涉水、消毒等不合格產(chǎn)品必須召回。

“涉水產(chǎn)品，最直接的產(chǎn)品就是凈水器，消毒產(chǎn)品則是包括家用消毒劑和醫(yī)療單位使用的消毒劑等。這兩類產(chǎn)品一旦不合格，對老百姓的危害都比較大。”省衛(wèi)生監(jiān)督所所長時玉昌告訴記者，雖然法律法規(guī)尚未明確召回制度，但是在實(shí)際工作開展中，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，省衛(wèi)生監(jiān)督所會責(zé)令其召回。“如果對方堅(jiān)決不召回，我們會利用信用評價體系將這類企業(yè)置入黑名單中，讓他們的產(chǎn)品在省內(nèi)乃至國內(nèi)走不出去。下一步將在網(wǎng)上公示產(chǎn)品召回信息，讓老百姓第一時間獲知，從而規(guī)避對這一類產(chǎn)品的選購。”

時玉昌坦言，這項(xiàng)工作在全國沒有法律支撐，無法形成制度化，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所率先出臺《違規(guī)產(chǎn)品責(zé)令召回制度》，是希望將其制度化，切實(shí)維護(hù)群眾健康。