第一章、總則
第一條、為確保執(zhí)法人員正確合理使用執(zhí)法記錄儀，提高執(zhí)法人員自我約束、自我防范意識，維護(hù)當(dāng)事人及城管執(zhí)法人員合法權(quán)益，有效減少涉法信訪、投訴，保障執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，結(jié)合我局城管工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，語音、錄像應(yīng)同步攝錄，集中管理、規(guī)范歸檔，確保視聽資料全面、客觀、合法、有效。
第三條、涉及國家機(jī)密，商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第二章、使用
第四條、執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄儀之前，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保無故障，主電池和備用電池電量充足，內(nèi)存卡有足夠儲存空間，并按照當(dāng)前日期時(shí)間調(diào)整好設(shè)備時(shí)間。
第五條、城管執(zhí)法人員在開展以下工作時(shí)必須使用執(zhí)法記錄儀。
（一）執(zhí)法巡查、值班備勤的隊(duì)員必須領(lǐng)取執(zhí)法記錄儀，認(rèn)真核對核驗(yàn)各項(xiàng)功能，確保能夠正常使用。
（二）執(zhí)法巡查前，統(tǒng)一將執(zhí)法記錄儀攝像頭佩戴在上衣左側(cè)肩袢，開啟執(zhí)法記錄儀電源，隨時(shí)準(zhǔn)備按規(guī)定啟動(dòng)攝錄功能。
（三）城管執(zhí)法隊(duì)員在重點(diǎn)點(diǎn)位盯守，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)大型活動(dòng)現(xiàn)場秩序時(shí)，必須啟動(dòng)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像。
（四）城管執(zhí)法隊(duì)員在對輕微違法行為進(jìn)行勸阻、糾正時(shí)，必須啟動(dòng)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，并保證連續(xù)錄制，不得間斷。
（五）城管執(zhí)法隊(duì)員處理一般違法行為時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員自到達(dá)現(xiàn)場之時(shí)起，要開啟執(zhí)法記錄儀進(jìn)行錄音錄像，記錄執(zhí)法現(xiàn)場的過程。
（六）城管執(zhí)法隊(duì)員在處置敏感和重大執(zhí)法案（事）件過程，在啟動(dòng)執(zhí)法記錄儀的同時(shí)，還要視情使用錄音筆、攝像機(jī)、帶視頻攝錄功能的照相機(jī)、車載視頻攝錄設(shè)備，實(shí)行全程錄音錄像。
（七）遇有當(dāng)事人不配合工作時(shí)，可以手持記錄儀進(jìn)行取證，并明確予以警告和告知，取證過程要保持連續(xù)性。
（八）執(zhí)法時(shí)因執(zhí)法記錄儀電量耗盡、存儲空間耗盡或機(jī)器故障等無法進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)，及時(shí)排除故障。視情停止執(zhí)法活動(dòng)，或用其他音像設(shè)備進(jìn)行執(zhí)法記錄。
第六條、使用執(zhí)法記錄儀執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員應(yīng)先告知當(dāng)事人“您好”，本次執(zhí)法過程將全程錄音錄像，錄音錄像過程中隊(duì)員要嚴(yán)格履行法定程序，使用執(zhí)法規(guī)范用語。
第三章、管理
第七條、各使用單位負(fù)責(zé)執(zhí)法記錄儀的日常管理、維護(hù)，各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位執(zhí)法記錄儀使用管理的第一責(zé)任人，要按規(guī)定做好執(zhí)法記錄儀的保管和養(yǎng)護(hù)，避免因使用不當(dāng)造成執(zhí)法記錄儀損壞。
第八條、各單位持有使用執(zhí)法記錄儀的執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)對執(zhí)法記錄儀錄制的視聽資料逐日逐案存儲，按日整理成影像資料集中交由市局責(zé)任追究考核辦公室歸檔保存。
第九條、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對執(zhí)法記錄儀妥善保管和維護(hù)，嚴(yán)禁違反使用說明書要求操作執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借其他單位和個(gè)人使用。執(zhí)法記錄儀因故障或損壞不能使用的，使用單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系市局財(cái)務(wù)裝備科安排維修。
第十條、執(zhí)法記錄儀實(shí)行“誰佩戴、誰負(fù)責(zé)”的原則，使用人應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明書要求操作執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)禁隨意拆卸，因保管不善、使用不當(dāng)造成執(zhí)法記錄儀丟失、損壞的，按相關(guān)規(guī)定予以賠償，對故意損壞執(zhí)法記錄儀的，除原價(jià)賠償外，還要按相關(guān)規(guī)定予以處理。
第十一條、對執(zhí)法記錄儀錄制的視聽資料應(yīng)采取輸入數(shù)據(jù)庫、刻盤保存等方式完整留存，任何人不得對原始記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行刪節(jié)、修改，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對當(dāng)事人、外部單位或者社會提供現(xiàn)場執(zhí)法記錄的內(nèi)容。
第十二條、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序?qū)?zhí)法記錄儀進(jìn)行管理。
（一）每日工作結(jié)束時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照要求將當(dāng)日執(zhí)法記錄儀所攝入的執(zhí)法檢查信息妥善存儲。
（二）每周工作結(jié)束時(shí)，執(zhí)法人員要將一周所攝入的視聽資料進(jìn)行整理，并在每周一將所有采集信息上報(bào)市局信息采集員，由信息采集員統(tǒng)一集中存儲，任何人不得私自復(fù)制保存執(zhí)法記錄信息。
（三）視聽資料一般情況下保存不少于三個(gè)月，遇有投訴、信訪等情況要延長保存時(shí)間。
（四）執(zhí)法記錄儀所錄制的內(nèi)容需作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)刻盤存儲，并填制《同步錄音錄像攝錄情況記錄表》，詳細(xì)記錄執(zhí)法人員姓名、攝錄人員姓名、攝錄起止時(shí)間、地點(diǎn)、所用錄音錄像設(shè)備的品牌型號、錄音錄像格式、長度等情況，并由執(zhí)法人員簽名，本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋本單位印章后入卷備查。
第十三條、執(zhí)法記錄儀所錄制的內(nèi)容需要公開使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十四條、公安局、人民檢察院、人民法院等部門因工作需要查閱視聽資料的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時(shí)間等情況進(jìn)行登記。
第四章、監(jiān)督
第十五條、各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀實(shí)施情況進(jìn)行日常檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。
第十六條、市局責(zé)任追究考核辦公室，負(fù)責(zé)對全局各單位按程序規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核，并將其納入到依法行政進(jìn)行考評。
第十七條、有下列情況之一的按照《營口市執(zhí)法人員過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及案件主辦人的相關(guān)責(zé)任。
（一）有條件進(jìn)行同步錄音錄像而沒有進(jìn)行，影響重大案件辦理，或?qū)е滦姓V訟敗訴的，復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更具體行政行為的。
（二）為掩蓋違法行為而不對執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行同步錄音錄像，或者擅自對視聽資料進(jìn)行剪輯或刪改的。
（三）對視聽資料管理不善導(dǎo)致證據(jù)丟失、損毀致使案件難以定性處理的。
（四）因未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，或者執(zhí)行中弄虛作假，給案件的調(diào)查、復(fù)議、應(yīng)訴等造成不良后果的。
（五）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。
營口市城市管理綜合行政執(zhí)法局
2014年9月28日
